TALLER DE CAMBIO CLIMÁTICO Y USO DE SUELO
Sección Cambio Climático
19 de enero de 2010
I. Presentación Claudia Ferreiro, Directora de Estudios de CONAMA (ver presentación y descargar podcast)
II. Comentarios Sara Larraín, Directora Ejecutiva de Chile Sustentable (ver presentación y descargar podcast)
III. De la discusión sobre Emisiones de CO2- Cambio Climático surgen los siguientes temas:
Con respecto al reciente compromiso unilateral de Chile de reducir en un 20% sus emisiones de CO2 al 2020:
a) Existe un compromiso parcial por parte del gobierno de Chile, ya que asume que se requiere de financiamiento internacional para apoyar la mitigación.
b) Las principales medidas de mitigación contempladas por el gobierno incluyen: las acciones tempranas o NAMAs (Nationally Appropiate Mitigations Actions), específicamente, el uso eficiente de la energía (EE) y la introducción de las energías renovables no convencionales (ERNC). No obstante también se debiera incluir al sector forestal como sumidero y mejoras en el sector transporte (e.g recambio de motores, uso de biocombustibles).
c) Al analizar los números propuestos se llega fácilmente a la conclusión que en la meta de reducción de 20% propuesta por Chile no hay mucho valor agregado. Por un lado, las NAMAs relacionadas con EE y ERNC alcanzarían el 18% sobre la línea de tendencia. El 2% restante es lo que se espera alcanzar con financiamiento internacional.
d) En cuanto al BAU (escenario Business As Usual) el gobierno lo tomó como el Plan de Obras 2009-2019 de la CNE, considerando que el sector energía es el principal sector emisor. Se cuestiona que la primera parte el plan es muy fuerte en carbón por lo que se plantea la necesidad de modificarlo y equilibrarlo respecto a los desafíos de país, como por ejemplo, la inminente ley de termoeléctricas, la Ley de ERNC, exigencia de mayores estándares a las carboneras en el SEIA y mejor gestión de la EE. Todo ello hace necesario una mayor intervención por parte del gobierno, trabajando conjuntamente con el sector energético.
e) La educación ambiental surge como herramienta fundamental para alcanzar o incluso superar este compromiso de 20%. El acuerdo incluye un Ítem de Educación Ambiental y Participación Ciudadana. Sin embargo es necesario tener claridad sobre como se va a rendir esto, ya que su cuantificación es muy difícil.
Asimismo, la implementación de mecanismos de verificación y seguimiento para las NAMAs a las que se compromete el país surge como un tema que debe definirse.
f) Dada la posición geográfica de Chile y su estructura productiva altamente orientada a la exportación, las emisiones resultantes del Transporte es un tema muy relevante. A nivel internacional aún no existe una metodología consistente para contabilizar cómo asignar responsabilidades en el tema de transporte. Chile rechaza esto ya que se plantea como una barrera de mercado. Se estaría más proclive a abordar este tema si, por ejemplo, se establecieran medidas arancelarias tomasen en consideración la lejanía de los países. Con todo, es un tema que surge como pendiente para Chile y muy importante de abordarlo.
Con respecto al Mecanismo de Desarrollo Limpio: quedó en clara evidencia que el mercado no funcionó para disminuir las emisiones de CO2 (aunque sí en otros gases como el metano) a partir del acuerdo de Kioto. Ello pone de manifiesto la importancia de una mayor intervención de los gobiernos en esta materia para lograr las metas propuestas.
