Taller de Innovación y Energías Renovables No Convencionales.
Presentación “Oportunidades de Innovación en Energías Renovables en Chile”, por Eduardo Bitrán, presidente del Consejo Nacional de Innovación para la Competitividad.
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RESUMEN
Comentarios de Marcela Angulo, Gerente de Medioambiente y Energía de Fundación Chile
Es trascendental generar una mirada estratégica y de política integral en torno al sector energético y en especial sobre las ERNC. De esta perspectiva, se hace necesario hacer innovaciones, no sólo de carácter tecnológico, sino organizativo (institucionales) que permita acercar a Chile a capturar ciertas oportunidades de innovación, bajo una política energética más integral. En esta línea, se destacan 5 puntos:
1. Conexión con la política ambiental: desde el punto de vista de la vinculación de la política energética con la política ambiental, hay una desconexión entre como se evalúa las externalidades ambientales de las tecnologías de las energías tradicionales y las ERNC (desde el punto de vista de emisiones locales y de GEI). Si se pudieran transparentar estos atributos en lo que respecta a las evaluaciones económicas, se acabarían las discusiones más ideológicas. A su vez, esto implicaría cambiar las formas en cómo se evalúa y se comparan una alternativa versus la otra.
2. Necesidad de conexión con una política Industrial: en Chile carecemos de una política industrial. Hay 2 grandes desafíos/oportunidades, que nuevamente tiene que ver con hacer innovaciones institucionales:
a) Conectar la política energética con la posibilidad de generar industria local en relación a bienes y servicios para la ERNC.
b) Necesidad de fomentar incentivos a la demanda sobre ciertas tecnologías, pudiendo generar una enorme sinergia en estos temas.
3. Necesidad de Conexión de Política de Ciencia, Tecnología y Capital Humano: de modo de ejemplo, existe una gran cantidad de personas con becas de postgrados, pero sin tener claridad sobre qué cosas se necesitan en el ámbito local. Es necesario identificar cuáles son los conocimientos a profundizar o generar qué requiere el desarrollo de nuestro país.
4. Ser un país adaptador temprano de tecnologías: se trata de encontrar aquellas aplicaciones que son competitivas para la realidad local. Existe experiencia en este sentido, p.e. en biomasa, geotermia y solar que tienen potencialidades no necesariamente eléctricas, sino más bien térmicas. Este es uno de los grandes nichos de las ERNC, puesto que permite hacer uso recursos naturales locales, hacer generación distribuida, articulando todo esto con las estrategias de desarrollo propias de cada región.
5. Se torna fundamental generar una vigilancia tecnológica e inteligencia competitiva: hay que estar muy atento en lo que está ocurriendo día a día en el mundo, tanto los investigadores como las universidades.
Comentarios de Javier García, Director del Centro de Energías Renovables
Hasta la fecha, de los proyectos apoyados por CORFO, la mayor cantidad de la potencia propuesta es eólica, seguida por hidráulica, algunos de biomasa, y otros menos de solar. Sin embargo, cuando se observan los proyectos que están construidos o en construcción de la cartera llevada por CORFO, la inmensa mayoría son proyectos hidráulicos, seguidos por los de biomasa y eólico (de los cuales hay muy poca potencia instalada). Las razones de este fenómeno, son:
- Barreras Institucionales: hace falta una innovación en nuestros modelos de gestión institucional que faciliten el proceso de desarrollo de energías renovables.
- Faltan Capacidades: el tema de las capacidades no sólo tiene que ver con conocer la tecnología o tener técnicos y profesionales, sino también contar con gente capaz de llevar todo el proceso adelante en los aspectos técnicos, de tramitología con el sector público y con el mercado del sector energético (en términos de negociación, etc.).
Por otra parte, se han identificado oportunidades en los servicios complementarios con energías renovables, que tienen que darse en un contexto de mercado regional. En la medida que nuestro país se posicione como proveedor de servicios de tecnología de energía, va a tener una oportunidad de tomar la delantera en la región, en temas como ingeniería, montaje, parte y piezas, todo esto destinado a mercados que están empezando.
Como reflexión final, hay que reconocer lo cuestionable del sistema marginalista. Este sistema se constituyó en un contexto en que los precios de los combustibles eran bajos y estables, siendo un modelo muy válido durante mucho tiempo. Sin embargo, además de traspasar los costos a los usuarios, es muy poco amigable con energías renovables, ya que castiga a energías que tienen altos costos de inversión y bajos costos de operación. Si se tuviera un sistema de costos medios, como lo tienen otros países, se tendría un sistema más amigable con energías que tienen alto costo de inversión, pero bajos costos de operación.
COMENTARIOS GENERALES
Hernán Echaurren: El gran enemigo de las ERNC es lo que llaman CFF (Cheap Fossil Fuels). El mercado nacional está subvencionando las externalidades de las emisiones de CO2 de las termoeléctricas, y las hidroeléctricas están subsidiadas por los derechos de agua gratis. Esto distorsiona el mercado. El gran esfuerzo sería, en términos políticos, hacer posible una compensación hacia las ERNC desde las energías tradicionales, y dejar que el mercado actúe libremente. ¿Es posible, en vez de introducir tanta política industrial, dejar que el mercado haga su labor?
Wilfredo Jara: El problema se centra en la pregunta ¿estamos preparados como país para las ERNC? Al parecer no. No se ha logrado establecer la cultura de ERNC, y esto es muy importante, puesto que las ERNC son diferentes a las tradicionales desde su concepción. Un ejemplo de lo anterior, es que el gran nicho de las ERNC lo tienen las universidades, y sin embargo estas no tienen la cultura de lo que requiere el empresario.
Otro tema serio es la capacidad de formación: aún se sigue estudiando en las universidades las energías tradicionales y casi no se estudia nada de las ERNC (que solamente se toman en los postgrado).
Respecto a política e instrumentos, hay que considerar que una buena política de ERNC debería tener mapas de calidad respecto a las potencialidades de las ERNC a lo largo de todo Chile, y quiénes usan estos mapas deberían entregar un conocimiento de retorno.
Se debe corregir la tabla de costos de las fuentes energéticas (basada en información de la Agencia Internacional de Energía) ya que ésta no refleja la situación nacional con respecto a ERNC.
Flavia Liberona: Es necesario trabajar también el tema de las ERNC desde un ámbito territorial y centrarse en mirar: 1) La variabilidad climática que tiene este país; 2) la situación frente al cambio climático; 3) La multiplicidad de ecosistemas; 4) el ámbito social..
También es necesario avanzar sobre temas como generación distribuida, ya que en un escenario de cambio climático, los sistemas demasiados grandes serían muy vulnerables. Más allá del tema de los sistemas de generación eléctrica, hay otros problemas energéticos que también hay que solucionar lo más pronto posible, específicamente el uso de la leña. Sería interesante tomarlos como desafíos de innovación (más allá de los desafíos de regulación que implican).
Agustín Sepúlveda: Hay que buscar los mecanismos para propiciar el uso de energía eólica. Se requiere prospectar las ERNC, porque no generan la energía de forma constante. La pregunta sería: ¿Cuáles serían los mecanismos para incentivar el uso de la energía eólica (tecnología madura)? La otra pregunta es sobre la tecnología de gas natural sintético, ya exitosa en países como China. Esta última podría crear una industria química con sus subproductos.
Nicola Borregaard: Con respecto a la estrategia y las conclusiones de dónde hay que concentrar los esfuerzos, habría que revisar/reconsiderar la posibilidad/oportunidades de desarrollar la energía solar, en términos de investigación, desarrollo y aplicación. También, sería importante revisar los temas de smart grids y almacenamiento, que son temas muy importantes en el ámbito de las ERNC. Por otra parte, en el tema de la conexión Universidad-Industria falta muchísimo; hay que trabajar más en esta línea. Y finalmente, es necesario generar un centro demostrativo que permita llevar a la práctica ciertos temas, y puede llevar a más sectores a involucrarse. hay que pensar en alianzas a nivel regional (latinoamericano) para esto, por los altos requerimientos en términos de capital.
Hernán Duran: Hay dos temas que son trascendentales. Por una parte, está el tema de la acumulación que es necesario analizarlo con más profundidad, ya que existen los minerales en el norte para hacerlo posible, y además porque existen posibilidades de utilizar las energías renovables en combinación con la capacidad de almacenamiento de la energía hidráulica. Otro punto importante que que se debe tener claro es que la Ingeniería tiene que jugar en el papel de difusor y de generación de proyectos. La capacidad de las universidades en términos de demostración, instalación, y promoción es muy baja.
Darío Morales: Respecto a la estrategia, se ha tendido a dividir el tema de las energías renovables por simplicidad (ya que son muy distintas todas las energías), y esto ha sido un problema. Ver cómo enfrentar la energía eólica o la energía solar, p.e., son maneras de ejecutar la estrategia más que temas que nos permitan plantear la estrategia.
Por otra parte, es importante plantear el desarrollo adecuado de la gestión territorial, ya que hay muchos territorios que tienen potencialidades y necesidades que son necesarias potenciarlas, más allá del tema energético (p.e. el caso de Aysen).
Respecto a la investigación, en Chile no se desarrolla investigación sobre ERNC, salvo en modelación de mercados y modelamiento matemático, pero en el resto no hay mucha capacidad.
Lo que sí es sumamente importante remarcar, es cuestionar la validez del argumento de las tendencias internacionales de energía, sobre todo pensando que el mercado internacional puede ser muy variable.
Otro punto por cuestionar de los criterios, está relacionado con el catch up tecnológico de tecnologías que aún no están maduras. Muchos países están invirtiendo muchos recursos en investigar, y nosotros como país no tenemos los recursos necesarios para competir en ese plano – ¿es realmente una limitante esto o vale la pena invertir también a menor nivel de recursos?. Por otra parte el catch up tecnológico se transforma en una gran limitante, es decir las tecnologías que ya están maduras ya no vale la pena meterse. Entonces, ¿cómo salimos de este “zapato chino” como país?
Finalmente, hay que revisar los procedimientos de las becas (es importante asegurar el regreso con condiciones de trabajo a todas aquellas personas con postgrado, en coherencia con las necesidades de país).
Comentarios Finales de Eduardo Bitrán: En primer lugar no hay en Chile una política industrial. No existe mercado en el tema de la asignación de recursos científicos, esto quiere decir que el mercado no puede hacer nada en este sentido. Asimismo todos los países de la OECD tienen una estrategia en la proporción de la asignación de recursos en ciencias, de acuerdo a las necesidades sociales y económicas de sus países. Por lo tanto, es importante hacer una estrategia en base a un “demand pull”, en el sentido de llegar a los temas que puedan tener un impacto a nivel económico, desde una perspectiva de la formación de capacidades (capital humano avanzado) y de que el conocimiento que se genera sea de utilidad para el desarrollo en el ámbito económico, y en este sentido se deben tomar opciones.
